Lausunto Traficomin ADR-ajolupa- ja turvallisuusneuvonantajakokeiden määräyksistä

Tausta

Traficom on pyytänyt lausuntoja vaarallisten aineiden ADR-ajolupa- ja turvallisuusneuvonantajan koemääräysluonnoksesta. Määräysluonnoksiin on lisätty kokeeseen ilmoittautumista koskevat kohdat, joissa määritellään muun muassa kokeessa kielletyt tavarat, vaatteet ja asusteet sekä lisätään terveydentilan perusteella sallitut välineet. Lisäksi määräyksillä mahdollistetaan Traficomin palveluntuottajalle tallentaa koetiloissa äänen lisäksi kuvaa, ja kokeiden läpäisemiseksi vaadittavien oikeiden vastausten lukumäärää nostetaan muissa kokeissa paitsi turvallisuusneuvonantajan kokeissa.

Traficom antoi syyskuussa 2023 vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain (541/2023) 47 §:n, 94 §:n ja 145 §:n määräyksenantovaltuuden mukaisesti määräyksen vaarallisten aineiden ADR-ajolupa- ja turvallisuusneuvonantajan kokeesta. Ao. määräykseen tehtäisiin tässä määräyshankkeessa lainsäädännön muutoksista ja käytännössä esille tulleista tarpeista johtuvat muutokset ja laajennukset.

Lakimuutosten yhteydessä vuonna 2026 muutettiin kuljettajantutkinnon teoriakokeesta ja taksinkuljettajan ajolupakokeesta annettuja määräyksiä. Teoriakokeiden käytännön yhtenäistämiseksi kuorma- ja linja-auton kuljettajien koulutukseen liittyvän ammattipätevyysko-keen sekä ADR- ajolupakokeen ja VAK TNA-kokeiden käytäntöjä muutettiin vastaamaan muita viraston tieliikenteen ajokorttien ja pätevyyksien kokeita. Lisäksi 15.05.2026 muuttui laki kuljettajantutkintotoiminnan järjestämisestä, jonka jälkeen suullisen kokeen vastaan-ottajana on voinut toimia muukin henkilö kuin ajokokeen vastaanottaja. Em. lakimuutoksesta johtuvat muutokset vaativat muutoksia määräykseen.

Logistiikkayritysten Liiton näkemykset

Logistiikkayritysten Liitto pitää myönteisenä määräysluonnosten tavoitetta estää aiempaa tehokkaammin ADR-ajolupa- ja turvallisuusneuvonantajakokeissa tapahtuvaa vilppiä. On tärkeä varmistaa, että kokeen läpäisevät ja pätevyyden saavat vain henkilöt, joilla oikeasti on kokeiden hyväksyttyä suorittamista edellyttävä osaaminen.

Kokeissa saisi edelleen käyttää vain Traficomin palveluntuottajan kokeeseen tarjoamaa sähköistä materiaalia ja muistiinpanosovellusta.

Määräysluonnokseen liittyvän perustelumuistion mukaan Traficomille on esitetty toive mahdollisuudesta käyttää fyysistä kirjaa kokeissa. Traficom on harkinnut asiaa, mutta koska kirjaa ei ole saatavilla molemmilla koekielillä, loisi se Traficomin mukaan eriarvoisen aseman kokeen suorittajien kesken. Perustelumuistiossa todetaan sähköiseen materiaaliin siirtymisen tuoneen myös positiivista palautetta, ja että kokeen läpipääsyprosentit ovat sähköiseen materiaaliin siirtymisen jälkeen nousseet. Traficom ei pidä kirjan palauttamista sallituksi materiaaliksi tarpeeksi hyödyllisenä, eikä usko siihen liittyvien ongelmakohtien ratkaisuun. Samalla Traficom lupaa pyrkiä parantamaan sähköisen materiaalin käytettävyyttä.

Logistiikkayritysten Liitto pitää heikennyksenä pelkkään sähköiseen kokeeseen siirtymistä.

Kokeisiin osallistuneiden näkökulmasta oli toimiva tapa, että valittavissa oli kirja ja tabletti. Kirjasta vastaukset oli helppo löytää nopeasti. Sähköisessä kokeessa jatkuva siirtyminen dokumentista toiseen on koettu hankalaksi, ja voi hidastaa kokeen tekemistä. Painettu kirja on käytännöllisyydessään ylivoimainen, kun tietoa eri kysymyksiin pitää kokeessa etsiä useammasta kohdasta.

On tärkeää, että kokeen järjestävä taho opastaa kokeisiin osallistuville perusteellisesti padin muistiinpanojen käytön, kun muita muistiinpanoja ei saa olla, eikä kirjaa saa käyttää.

Yleisesti, turvallisuusneuvonantaja -kokeeseen osallistuvilla tulisi olla yhtäläiset mahdollisuudet keskenään kokeen onnistuneeseen suorittamiseen. Sähköisten laitteiden (padit) ja niiden käyttämän verkon tulee olla samanikäisiä keskenään, ja verkon tulee olla yhtä nopea kaikille kaikissa koepaikoissa. Hidas verkko voi aiheuttaa jopa sen, että koetta ei ehdi suorittaa määräajassa ja joutuu maksamaan uudesta kokeesta. Teknisten järjestelmien toimivuuden pitää sähköisessä kokeessa olla 100 %.